国家污染排放物标准将广泛征求各方意见

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原标题:国家污染排放标准将征求各方意见

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李燕杰,本报记者,《北京报道》

“亚洲清洁空气中心对169个重点城市空气质量管理的评估显示,前20名城市具有以下特点:财务能力强、科研能力强、规划能力强、愿意在空气管理方面投入更多精力。”亚洲清洁空气中心中国主任福禄介绍说。

随着空气污染控制的进一步推进,空气控制带来的成本和财务压力越来越突出。以北方地区冬季清洁供暖改造为例,一些城市在接受中央政府补贴时,仍将近9%的国内生产总值用于清洁供暖。

以交通结构调整为例。《保护蓝天三年行动计划》提出了交通结构转型的具体目标,包括增加铁路运输比重和建设铁路专用线。

徐洪磊,交通部规划研究院环境资源研究所所长,说今年他们跟踪了不同商品类型的铁路和公路运输的价格比较。主要结论之一是铁路门到门运输成本普遍高于800公里运输距离内散装货物的公路运输成本,这种门到门运输甚至还包括铁路专用线。

“我们追踪了唐山和天津矿石到河北钢厂的运费。当没有铁路专用线时,公路的价格几乎是铁路的一半,当有铁路专用线时,公路的价格相对较低。”许洪磊介绍道。

为了建设一条铁路专用线,许洪磊说资本和土地审批是企业建设基础设施的两大制约因素。

北京大学环境科学与工程学院教授张士球说,持续改善空气质量的难度正在增加。随着污染控制力度的加大,未来控制单位污染增量的边际成本将继续增加,各相关主体的经济压力也将增加。

张士球认为,任何现代政府的所有公共财政支出都应该以最低的成本满足环境目标的最基本需求。

“污染控制是什么样的目标?这不仅是一个技术可行性的问题,也是一个经济可行性和可能性的问题,因为我们都知道控制太低不能满足公众的要求和社会需求。过度控制可能会导致社会过早耗尽一些可用于其他目的的资源。”张士球说道。

中国的污染物排放标准越来越严格,企业对此反应强烈,认为过于严格的标准增加了生产成本。

对此,生态环境部法规标准司副司长王余凯告诉记者《中国经营报》,随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,一方面,人们对改善环境质量的期望不断提高。另一方面,工业来源和机动车辆的数量和规模正在增加,污染物的排放也在增加。在这种情况下,环境压力也在增加。因此,适时收紧环保标准,提高环保要求是社会发展的必然。总的来说,中国环境保护标准的控制水平与中国社会经济发展阶段相适应。

王余凯以空气污染控制为例。自1973年以来,环保工作实际上将颗粒物的控制要求提高了20-30倍,氮氧化物和二氧化硫的控制要求提高了约10倍。“正是由于这些措施,我国才能保证经济的快速发展和环境风险的可控。”

王余凯认为,在收紧标准或制定排放标准的过程中,最重要的是平衡成本与效益的关系,即需要多少经济成本才能获得什么样的环境效益,这必须得到很好的平衡。这一点的实质

生态环境部根据《环境保护法》的要求,根据国家环境质量标准和国家经济技术条件,制定国家污染物排放标准王余凯说,以工业排放标准为例,在实际工作过程中,我们需要对行业的技术发展水平、行业清洁生产水平、生产和排放情况、处理技术的发展水平以及整个行业达到污染物排放标准的成本,包括管理成本等进行综合分析。制定国家污染物排放标准。在这个过程中,我们还将征求各方的意见,包括有关部门、地方政府、行业协会和企业。我们希望这些标准能够在充分考虑经济和技术条件的情况下最大限度地提高环境效益。

王余凯认为,在现阶段,最重要的问题是现行标准的实施。“下一步是实施现行标准,加强执法,促进现行标准的有效实施。二是因地制宜制定地方污染物排放标准,体现地区差异和标准适应性。加强地方政府对污染物排放标准修订的指导和规范,发布相应的技术指南和导则。三是开展标准实施评价。要综合考虑标准实施时间和污染物分担率等因素,选择一些重点行业的标准或综合标准,开展此项工作,并根据标准实施评价结果适时修订标准。”

来源:中国商报返回搜狐查看更多

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