战疫期间政府有权临时征用房屋场地吗?广州市人大:可以

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杜南新闻记者文立2月11日,广州市人大常委会公布了关于防控新皇冠肺炎疫情的有关决定。一些网民质疑临时征用决定第四条的合法性。12日,市人大常委会在官方网站上发布了相关解释,称该规定有充分的法律依据,符合上位法的规定。

11日公布的《广州市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》第4条规定,“市、区人民政府在必要时,可以依法向单位或个人临时征用防疫所需的房屋、场地、交通及相关设施和设备,并要求相关企业组织生产和供应相应的防疫物资和日用品。临时征用房屋、场地、交通工具及相关设施设备的,应当向被征用的单位或者个人发出紧急征用令,并进行登记,依法给予补偿。可以退回的,应当及时退回。”?

市人大常委会解释本规定的法律依据来自《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《广东省突发事件应对条例》的相关规定。第四条规定符合上位法的规定,不违反上位法。

此外,NPC在京、沪、深、杭等地的常委会最近就预防和控制新皇冠肺炎疫情所作出的决定,都有这样的规定。

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关于临时征用,上级法律规定如下:

《中华人民共和国传染病防治法》第45条规定:“传染病爆发或传播时,国务院有权在本行政区域内调动人员或调拨储备物资,在全国或跨省、自治区、直辖市临时征用房屋、交通及相关设施设备。紧急动员人员,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具及相关设施设备的,应当依法予以补偿;能够返还的应当及时返还。”?

《中华人民共和国突发事件应对法》第12条规定:“有关人民政府及其部门在紧急情况下可以征用单位和个人的财产。征用的财产在使用完毕或者紧急处理完毕后,应当及时归还。如果财产被没收或在没收后损坏或丢失,应给予赔偿。”

第52条规定:“履行统一领导职责或者组织处理突发事件的人民政府,在必要时,可以向单位和个人征用应急救援所需的设备、设施、场地、交通工具和其他物资,要求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支持,要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产并保证供应,要求提供医疗、交通等公共服务的机构提供相应的服务。”?

《广东省突发事件应对条例》第37条规定:“县级以上人民政府依法实施紧急征用时,应当向被征用的单位或者个人发出紧急处置征用令,并做好登记造册工作。征用令包括被征用财产的名称、地址、联系方式、行政人员姓名、征用目的、征用时间、名称、数量和型号等。被征用的单位或者个人拒绝执行紧急处置征用令的,征用执行人可以在情况紧急、没有其他选择的情况下强制征用。”